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杜 林:政协清涧县第九届委员会常务委员会关于九届二次会议以来提案工作情况的报告

政协清涧县第九届委员会常务委员会

关于九届二次会议以来提案工作情况的报告(草案)

2019年2月21日在县政协九届三次会议上)

 

 

各位委员、同志们:

我受政协清涧县第九届委员会常务委员会委托,向大会报告政协九届二次会议以来提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、九届二次会议以来提案工作情况

县政协九届二次会议以来,广大政协委员和政协各参加单位, 以高度的政治责任感和使命感,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧扣建设绿色、诚信、法治、富裕清涧、决胜全面建成小康社会的奋斗目标,围绕县委、县政府中心工作,聚焦政治、经济、文化、社会治理、精准扶贫等方面,共提交提案单92件,经审查立案78件,未立案14件,立案率84.8%;其中委员联名提案14件,专委会提案2件。这些提案分别交由38个承办单位办理,截至2018年12月底,已全部办复。

1、围绕中心,突出产业,为推进县域经济发展献良策。

委员们围绕红枣产业、乡村旅游、产业扶贫、电子商务等方面,提出了情况详实、分析透彻、建议可行的提案,为县域经济发展起到了积极的助推作用。《关于尽快扭转清涧枣业发展方向的提案》,县林业局收到提案后,在调研的基础上提出了“保面积、抓改造、促增收”的工作思路,并提请县政府出台了《关于加快推进红枣低产园改造的实施意见》,确立了全县以“两河”三岸主产区为重点,以低产改造提质增效为主要措施,以红枣精深加工为突破口,重视宣传推广和市场营销,做大做强红枣产业的战略决策。2018年全县完成涉及57个村庄,总面积3万亩的低产园“双降”改造。县委、县政府争取陕煤建设集团脱贫攻坚相关资金支持,上马总投资33972.9万元的红枣精深加工项目,项目建成后,将新增每年8万吨红枣的加工能力。

针对《关于加大旅游业宣传力度的建议》的提案,县文广局采取多种措施 ,多角度、宽领域、全方位加大旅游宣传力度。一是配合市旅发委制作旅游手册,充实了清涧旅游宣传资料及图片。二是在榆西7006/7007次火车上做了车体广告宣传。三是配合县委政府组织参加了榆林市“陕北清涧过大年”春节文娱系列调演活动,央视新闻进行现场播报。四是在210国道、清辛二级公路、沿黄公路等道路两侧设置了35块旅游景区标识牌。五是通过节日庆典、电商平台、乡村旅游扶贫等系列载体,开展主题宣传活动。六是组织让走春艳、苏文等歌星在全国性糖酒会、洽谈会等大型交易助阵表演,扩大了清涧地域的知名度,清涧旅游的影响力。七是与欧亚学院合作,制作《阳光照大地》文化旅游宣传片,并在县城广场通LED显示屏循环滚动播放。八是利用《清涧文广》《视频清涧》《路遥纪念馆》《游在清涧》等微信公众号及时发布各类文化旅游信息。九是举办了中国.清涧第二届红枣文化艺术节活动,中国电影家协会文艺志愿服务团来我县慰问演出,通过央视一、六、十三套节目进行了宣传报道。十是配合市旅发委拍摄了《县长当导游》宣传片,在陕西电视台都市频道播出。

县农业局采纳了《关于清涧县扩建1000座蔬菜大棚的提案》中的部分建议,在《清涧县特色产业精准扶贫规划》中,确立了“两河两线”、210国道、清辛公路沿线发展1000亩蔬菜大棚的发展思路,并建立项目库。2018年在全县贫困村利用产业扶贫资金新建日光温室大棚120亩。

2、聚焦热点,关注难点,为促进社会发展建诤言

委员们围绕交通、教育、通信、环境治理等方面的热点难点问题,提出了许多有价值的提案,得到了县委、县政府及有关部门的重视。提案《关于加强乡村道路养护管理的建议》,县交通局收到后,在参考提案建议的基础上,制定详细的考核方案,通过季度检查,将考核结果与养护资金挂钩,有效促进了养护质量的提高。《关于在210国道修建西沟砭至枣乡酒店人行道的提案》,住建局高度重视,积极研究建设方案,组织实施建设项目,投资690万元,于2018年9月份建成投入使用,彻底解决了这一夺命路段的安全威胁。《关于集中整治校外辅导班、托管中心的建议》,县委、县政府高度重视,成立了“清涧县校外培训机构专项治理领导小组”,制定了《清涧县中小学生校外培训机构专项治理行动实施方案》,责成县教育局牵头,民政、人社、工商等部门共同负责,公安、安监、消防、文广等相关部门以及各级各类学校积极参与,共同治理中小学生校外培训机构。教育局多措并举,通过排查、治理和防止反弹等工作,切实解决群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题,营造了中小学生健康成长环境。县铁塔公司收悉《关于解决部分农村无通信信号的提案》后,积极采取多项措施,解决农村通信信号不能全覆盖的突出问题:一是协调三家运营商进行资源共享。2018年电信、移动、联通三家运营商共享基站33站次,解决石盘、二郎山、石咀驿部分村庄无信号问题。二是统筹规划,新建通信塔。2018年三家运营商共新建28站,其中扶贫村10站。三是责成运营商采取拉远基站解决信号问题。对部分暂时无法解决信号问题的村庄,要求三大运营商经过实地勘测,将拉远基站方案上报各运营商省公司,逐步研究解决无信号问题。《关于提高老年人简单应急能力的建议》、《关于解决210国道公安局一带遇大雨积水严重问题的建议》等提案,群众关注度高,也得到了承办单位的有效办理。

3、注重民生,体察民情,为增进民众福祉出实招

委员们围绕老百姓的吃、住、行等方面积极建言献策,不少建议被采纳,问题得到了落实解决。《关于提高自来水水质的建议》,县水务局采纳了提案建议,加强了水源的集中消毒,每年分两次送水样到市疾控中心检验,出厂水质和用户水龙头水质,每年在县政务大厅公示栏公示两次,确保居民吃到放心水。针对《关于生态牧业亟待推行的几项举措的建议》,县畜牧局强化24小时值班制,应急处理突发疫病、畜产品质量安全事件,动检所和疫病中心人员实行干部包乡责任制,严防死守,防范“非洲猪瘟”疫情传入,确保老百姓吃到放心肉。《关于加强小区电梯安全管理的提案》,县住建局收悉后借鉴了部分建议,强化了竣工验收中对电梯底坑的验收工作,严防底坑积水,腐蚀电梯;督促小区物业公司将收取的电梯费用于后期维修维护,保证电梯的正常运行。提案《关于取缔县城有烟煤燃烧问题的建议》,县环保局高度重视,加强督促推进企业燃煤锅炉的拆改工作。2018年全县完成了燃煤锅炉改造8家,新增天然气用户1725户,减少了原煤燃烧排放的烟尘,改善了县城的空气质量。《搬迁师家园则加油站在此建设大型停车场的提案》、《关于在西城区“枣赢天下”护坡上建设蹬道的建议》等提案,也得到了各承办单位的认真回复。

4、严格标准,完善机制,为提升提案工作成效打基础。

一年来,县政协把提案工作作为政协工作的重要抓手,进一步推进提案工作制度化、规范化和程序化,使提案工作整体质量进一步提升。一是严格标准,加强引导,不断提高提案质量。县政协提案委员会提前印发提案征集通知,要求委员按照“提出问题要聚焦、反映情况要准确、分析问题要深入、提出建议要具体、提案撰写要规范”的标准,围绕全县中心工作开展调研,提出高质量提案。引导委员突出问题导向,深入基层、深入一线,围绕群众所关心关注的操心事、烦心事、揪心事提写提案。通过加强宣传指导,搭建委员知情明政平台,提高委员撰写提案的能力。按照提案工作条例,严把初审、复审、立案等重点环节,坚持高标准立案,严要求审查,切实保证提案质量,确保提案有共识、立得住、能办理。二是突出重点,以点带面,着力增强办理成效。坚持重点提案领衔督办制度。年内确定了主导产业、产业扶贫、发展旅游业、乡村道路养护、城区治理等5件社会关注度高的提案作为重点提案,由县政协领导领衔,政协提案委联合县政府督查室,组织相关提案人及部分委员参与,开展督办活动。从组织领导、协商沟通、按期办结、问题解决、答复满意等五个方面进行督促办理,密切了委员与承办单位之间的联系,促进了提案办理落实。三是完善机制,落实保障,切实增强服务水平。年初制定提案受理回访制,通过电话询问,核对各承办单位收到的承办提案数量,了解各提案承办的分管领导以及主办人员及初步打算,促进了提案办理的后续工作。完善了《政协清涧县委员会关于优秀提案和先进承办单位的评选表彰办法》。按照表彰办法,政协九届常委会评选出《关于电商引领产业发展的建议》等5件优秀提案、交通局等5个提案办理先进单位。同时,县政协提案委员会在提案征集过程中,重视与委员沟通,将委员意见建议、社情民意及时转化为提案;在提案办理过程中,重视开展带案视察、面对面协商活动,搭建提办双方沟通平台;在提案答复后,重视对承诺办理事项后期跟踪,确保提案办理工作取得实效。

各位委员,一年来,县政协提案工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足。主要表现在:委员提案的针对性、时效性和精品意识有待提高;提案办理协商互动和督促方式方法有待创新;提案委自身建设与服务能力有待增强。这些问题和不足,我们将在今后工作中加以改进和提升。

二、2019年提案工作意见

2019年,政协提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,紧紧围绕县委、县政府确定的工作任务,坚持“围绕中心、服务大局,注重质量、讲求实效”方针,提高提案质量,推进办理进程,增强办理实效,充分发挥提案优势,为我县经济社会及各项事业发展献智出力。

1、夯实基础,打造精品

坚持提案工作高标准、严要求,严格审查立案标准,引导委员树立精品意识。积极搭建委员知情明政平台,不断拓宽委员知情渠道,确保提案内容广泛、观点准确、建议可行。各位委员和政协各参加单位要提高站位,加强学习,围绕县委县政府工作重点、经济社会发展难点、社会各界关注热点、人民群众关心焦点,提出更多立意高、选题准、分析透、建议实的提案。继续开展优秀提案评选表彰活动,重视发挥先进典型示范带动作用,切实提高提案质量。扎实做好各项履职成果转化工作,及时将大会发言、社情民意、调研视察成果等转化为提案。

2、强化督办,增强实效

深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》,扎实推进提案办理协商,丰富协商形式,增强协商互动。坚持重点先行,全面推进,突出解决好委员关注的问题。健全政协提案委员会与两办督查室、提案承办单位及提案人的沟通联系机制。对于多部门承办的提案,提案委员会提前介入,加强协调,形成联合办理、整体推进、协调高效的提案办理工作机制。坚持提案工作与专委会参政议政活动有机结合,完善政协各委室参与重点提案遴选督办等制度。

3、优化服务,做好保障

认真研究新时代提案工作新规律、新要求,积极采取多种措施,做好服务工作,为提案办理工作提供有力保障。对遴选的重点提案要实行重点交办落实,对涉及重点提案的调研、视察、协商等活动要争取各方面最大程度重视和支持。严格把好提案工作审查关、程序关、时效关和落实关,做好提案办理全程服务,督促各承办单位切实提高提案办理工作水平。同时,加强提案委员会自身建设,做好提案工作宣传,不断增强提案工作实效性,扩大提案工作社会影响。

各位委员、同志们,新时代对提案工作提出了新要求。让我们在县委的坚强领导下,深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕县委、县政府工作部署,倾情为民履职尽责,凝心聚力共谋发展,为2019年实现全县脱贫摘帽,为建成小康清涧、实现人民群众对美好生活的向往做出应有的贡献!

 谢谢大家!

附:

清涧县政协九届三次

会议材料之十六

 

政协清涧县第九届委员会第三次会议

关于九届二次会议以来提案工作情况报告的决议

 

2019222日政协清涧县第九届委员会第三次会议通过)

 

  中国人民政治协商会议清涧县第九届委员会第三次会议,批准杜林副主席代表政协清涧县第九届委员会常务委员会所作的关于九届二次会议以来提案工作情况的报告。

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